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中國企業能否走出貿易保護誤區

日期:2017年7月5日 19:57

依據美國《1962年買賣拓寬法》第232條款,美國商務部于本年4月底宣告對進口鋁產品是不是挾制和損害美國國家安全發起查詢。日前,美國商務部部長羅斯標明,特朗普政府將于6月底發布有關進口鋁產品的“232查詢”效果陳述。跟著查詢效果發布日期的挨近,很多世貿安排(WTO)成員和利益有關方都對此案或許導致其他成員采用類似買賣束縛方法標明憂慮。

美國緣何發起對進口鋁產品的“232查詢”?此舉是不是為美國亂用“國家安全破例規則”而采用的束縛性買賣方法?這將給美國及全球鋁業帶來哪些影響?

變相的買賣保護主義

令人備感譏諷的是,以“保護”國內鋁業出產和制作為名的“232查詢”,卻并未得到美國有關安排和公司的支持與認可。

當地時間6月22日,美國商務部就進口鋁產品“232查詢”舉行了聽證會。數十位來自中國、俄羅斯、歐盟、阿聯酋等國家和區域的政府和工作協會,以及美國鋁業和下賤制作業的代表一同以為,鋁產品進口并不損害美國國家安全,束縛進口不只不能前進美國鋁業競爭力,反而會損害美國下賤制作商的利益。美國易拉制作商協會等安排負責人直言,對進口鋁產品納稅會前進美國鋁產品價格并損害國內有關制作商的利益。

中國世貿安排研討會副會長霍建國在承受國際商報記者采訪時指出,美國對進口鋁產品發起的“232查詢”可以被視為一種變相的買賣保護主義。究其原因,美國鋁產品進口多于出口,“232查詢”是為束縛美國鋁產品進口所找的一個有“法律依據”可循的托言。

霍建國進一步解釋道,不同于此前美國所采用的邊境調節稅方針因短少法律依據而“流產”,“232查詢”有法律依據可循,即WTO容許成員以國家安全為由束縛進口。

可是,有美國有關研討安排證實,滿足美國軍事需求的鋁產品超越99%都來自美國鋁業出產商,進口鋁產品挾制美國國家安全的說法底子站不住腳。

商務部買賣救助查詢局出口區域一處處長李勰在上述聽證會上標明,美國國內鋁業出產徹底可滿足其國防安全需求,國防有關鋁產品花費僅占美國國內全部鋁花費的2%以下,進口鋁產品并不會損害美國國家安全或美國經濟。

霍建國指出,包括美國出臺的《1930年關稅法》《1979年買賣協定法》以及《1962年買賣拓寬法》等,都夾雜著工業保護格外條款,與WTO規則相違背。“遵照國內法高于國際法是美國的慣用做法。”

“對工業是不是構成損害應該由公司或工作協會提出,再進行有關查詢,而不是由政府直接提出和斷定,這種做法本身就具有買賣保護主義色彩。”霍建國說。

損人不利己或致買賣戰

中國有色金屬工業協會在答復美國商務部“232查詢”的書面定見中指出,美國從中國進口的鋁產品首要用于建筑結構、包裝容器等一般性用途的中端通用型產品,并不觸及美國的國防軍工范疇。一同,中國從美國進口的鋁產品首要用于汽車、飛機結構部件等高附加值產品,兩國出產的鋁產品具有高度互補性。

霍建國標明,美國在進口中低端鋁產品的一同,也出口高端鋁產品。假設對進口鋁產品的“232查詢”效果斷定進口鋁產品挾制和損害美國國家安全,那么其他國家也可以效法這一做法,甚至導致全球鋁業買賣戰。“美國商務部發起的‘232查詢’表面上看是在保護國內工業,實則弊大于利,損人不利己。”霍建國說。

李勰著重,雖然WTO規則包括一項國家安全破例規則,容許成員以國家安全為由束縛進口,但條件恰當苛刻,WTO并不鼓動運用。他標明,動用該項條款也會令美國依托進口原材料的下賤工作不可避免地受到影響。此外,假設其他國家效法美國,以國家安全為由束縛進口,作為買賣大國的美國也會遭受丟掉。“全球鋁業產能過剩是由全球經濟復蘇乏力、需求疲軟等多種要素構成的,需求各國通過對話洽談一同應對,單邊買賣制裁解決不了疑問。”李勰說道

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